Новый мэр Москвы Сергей Собянин делает ставку на ускоренную приватизацию: городу нужны деньги, а не активы. Но начинается собянинская приватизация как-то по-лужковски: Банк Москвы может быть продан не за деньги и без конкурса. Такова московская традиция.
 |
| Юрий Лужков |
Планы по приватизации у новых московских властей грандиозные: за год-два распродать имущества более чем на 200 млрд руб., рассказывают чиновники. В собственности города останутся только стратегические предприятия — «Мосводоканал», «Москоллектор» и т. п., остальное продадут, объясняет заместитель мэра по вопросам экономической политики Андрей Шаронов. «Что будет готово к торгам в этом году — вопрос оценки, а в некоторых случаях еще и корпоративных преобразований из государственных унитарных предприятий в акционерные общества», — добавляет он. Для сравнения: в 2005-2010 гг. город получил от приватизации около 30 млрд руб. У бывшего мэра Юрия Лужкова, «видимо, была другая жизненная философия», улыбается Шаронов.
Для начала Москва расстанется с Банком Москвы. «Это самый крупный актив, на который есть интерес со стороны инвесторов», — объясняет Шаронов, его приватизация — «вопрос нескольких месяцев». Покупатель уже объявлен официально — это ВТБ, неофициально называют приблизительную сумму сделки — 100 млрд руб. — и ее возможную структуру: пакет города в банке поменяют на допэмиссию принадлежащей Москве Центральной топливной компании, а та уже продаст акции Банка Москвы ВТБ. Это позволит избежать конкурса, на котором ВТБ могли бы составить конкуренцию другие претенденты — Альфа-банк, например. Схема еще не одобрена ни ЦБ, ни Собяниным, но до конкурса дело вряд ли дойдет, раз его победитель уже назван.
Собянинская приватизация стартует по-лужковски — без торгов. Как показало исследование «Ведомостей», в Москве популярны два способа такой приватизации. Один состоит в том, что Москва создает с потенциальным покупателем совместное предприятие — город обычно получает в нем 25% плюс 1 акция, которые оплачивает приватизируемым активом, а покупатель — 75% минус 1 акция, которые оплачивает деньгами или имуществом (это не столь важно, ведь покупатель просто перекладывает деньги и имущество из кармана в карман). Другая схема состоит в том, что город создает холдинговую компанию, в которой 100% уставного капитала оплачивает приватизируемыми активами, а компания уже потом сама ищет на эти активы покупателей.
Ход блокпакетом
Вот несколько примеров того, как происходит приватизация по первой схеме.
Банк Москвы заинтересовался одним из крупнейших производителей коньяка — МВКЗ «КиН», 43% которого было у города. В 2008 г. было создано ОАО «Объединенная компания»: 25,01% получила Москва, внеся в уставный капитал свой пакет «КиНа», 74,99% — структуры Банка Москвы, оплатив свою долю блокирующими пакетами в Московском межреспубликанском винодельческом заводе (ММВЗ), торговом доме ММВЗ и 15,2% московского производителя шампанских вин «Корнет». А в декабре 2010 г. Москва продала на торгах свою долю в Объединенной компании по начальной цене в 338,259 млн руб. Победителем стала структура, связанная с Банком Москвы.
Почему на конкурс не пошел бизнесмен Армен Еганян, у структур и партнеров которого контрольный пакет «КиНа»? «Блокпакет в Объединенной компании не увеличил бы нашу долю в «КиНе», — объясняет он. А на 43% «КиНа» конкурс, как ясно из вышесказанного, не объявлялся. Советник президента Банка Москвы и гендиректор Объединенной компании Евгений Калабин отказался от комментариев.
В 2006 г. Москва рассталась с контрольным пакетом оптово-розничного рынка «Садовод». Основной актив «Садовода» — 38,9 га земли возле МКАД, которые компания сдает в аренду торговцам (кстати, это одна из площадок, куда переместились торговцы с Черкизовского рынка после его закрытия). С 2003 г. рынком управляла «Трейд инвестментс», принадлежащая Ильгаму Рагимову (однокурсник премьера Владимира Путина) и компании Зараха Илиева и Года Нисанова. В 2006 г. постановлением московского правительства было создано ОАО «Флора и фауна» с уставным капиталом в 1,3 млрд руб. Город в счет оплаты 25% плюс 1 акция ОАО передал 83,62% «Садовода», а «Трейд инвестментс» оплатила 75% минус 1 акция деньгами — 982,8 млн руб. (получается, 1 га был оценен примерно в 8 млн руб.). О том, насколько доходными оказались инвестиции для города, можно судить по СПАРК: чистая прибыль «Флоры и фауны» сократилась с 11,8 млн руб. в 2006 г. до 265 000 руб. в 2009 г.
Представители Нисанова и Илиева не смогли оперативно прокомментировать их взаимоотношения с Москвой.
[Газета.Ру, 05.02.2011, "ВВЦ достался инвесторам с "Украины": Зарах Илиев и Год Нисанов получили в управление ВВЦ — крупнейший девелоперский проект Москвы и один из самых проблемных. […] Об участии бизнесменов в капитале управляющей компании выставочного центра, которая создается на базе ГАО ВВЦ, «Газете.Ru» рассказал осведомленный источник в московской компании, управляющей недвижимостью. О том, что соответствующее решение принято, знает и совладелец федерального девелоперского концерна. Источники не называют долю предпринимателей в капитале управляющей компании. [...]
Зарах Илиев и Год Нисанов владеют гостиницами «Украина» и «Славянская» (под управлением Radisson), торговыми центрами «Европейский» и «Пражский», ярмарочным центром «Москва», рынком «Садовод», а также несколькими ресторанами и компанией, специализирующейся на организации круизов на ледокольных яхтах. По неофициальной информации, совестно с группой компаний АСТ под руководством Тельмана Исмаилова выступали совладельцами Черкизовского рынка. [...]
По данным источника, договоренности с инвесторами будут сопровождаться перестановками на уровне совета директоров ГАО ВВЦ, управляющего выставочным центром. «Пост председателя совета директоров займет первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов. Проекту придают особое значение», — поясняет источник. — Врезка К.ру]
Несколько похожих историй связано с компанией «Торговый дом «Шатер». Ее бенефициаром считается совладелец оружейной компании «Кольчуга», президент Союза грузин в России Михаил Хубутия. Согласно ЕГРЮЛ, 50% в ООО «ТД «Шатер» принадлежит его жене Екатерине Джанашии.
В 2004 г. «Шатер» учредил с Москвой ОАО «Ильинское подворье», которое должно было обустроить бизнес-центр в части здания Гостиного двора. Взнос Москвы в счет 49% акций — 15 481 кв. м в Гостином дворе, «Шатер» свой 51% оплатил деньгами — 737 млн руб. В 2007 г. «Шатер» занялся реконструкцией гостиницы «Волга» на Большой Спасской улице — в итоге в ОАО «Волга» Москва получила 25% плюс 1 акция, а «Шатер» — 75% минус 1 акция (гендиректором этой гостиницы стал Назар Дамурчиев, сын префекта Северо-Западного административного округа Москвы). Осенью 2009 г. «Шатер» получил за 3 млрд руб. 75% минус 1 акция в компании «Порт-сити», которой Москва за свой блокпакет передала имущество ГУП «Московский западный порт» — 15 зданий площадью 63 000 кв. м и права аренды на 49 лет земельного участка в 10,25 га. «Порт-сити» после реконструкции должен стать логистическим комплексом, обслуживающим деловой центр «Москва-сити».
«Город сам предлагал “Шатру” создать совместные компании, — рассказывает представитель Хубутии Яна Юрова. — Передавались сложные объекты, находящиеся в плохом состоянии, как в случае с Гостиным двором, где в 2011 г. “Ильинское подворье” откроет отель Novotel. Городу от такого партнерства только выгода — передали в ОАО стены памятника архитектуры, а дивиденды будут получать от участия в современном отеле».
Ход холдингом
Для приватизации «низкодоходных» (как было сказано в соответствующем постановлении) активов в мэрии придумали другую схему. В 2005-2007 гг. 180 блокирующих и более мелких пакетов акций таксопарков, аптек, газет, прачечных и т. д. были упакованы в семь специально созданных отраслевых ОАО со 100%-ным участием города. Все они были на тот момент оценены в 3,3 млрд руб. «Москва все равно не получала от этих компаний дивидендов, и была опасность, что владельцы контрольных пакетов просто уведут собственность города, — объясняет чиновник мэрии. — Поэтому акции распределили по отраслевому признаку и отдали в управление профессионалам».
Судя по отчетам холдингов, в 2007-2009 гг. «профессионалы» продали акций более чем на 2 млрд руб., но Москве из этой суммы досталось 14,5 млн руб. (дивиденды по итогам 2007-2008 гг., более свежих данных нет).
Так, зарегистрированная в 2006 г. Объединенная транспортная компания получила в уставный капитал три 49%-ных пакета акций таксопарков и 50% торгового дома «Москва — Могилев». В 2007 г. акции одного из таксопарков и ТД «Москва — Могилев» были проданы за 223,5 млн руб. Обе компании располагались на Звенигородском шоссе возле «Москва-сити». Их владельцем стала «Декра», объявившая в 2008 г. о строительстве на полученной земле «Яппи-тауна» стоимостью $1 млрд. Дивиденды холдинга городу за 2007-2008 гг. составили 13 млн руб.
Фонду предприятий транспортного комплекса достались 24 пакета акций автопредприятий и таксопарков. В 2008-2009 гг. компания продала пять из них за 1 млрд руб. За 2007 г. холдинг заплатил городу 935 000 руб. дивидендов, в 2008 г. дивиденды не выплачивались.
«Смешанные инвестиции» получили пакеты акций торговых комплексов, в том числе 25% плюс 1 акция ОАО «Оптово-розничный торговый центр «Москва» (один из крупнейших в Москве рынков). Дивиденды городу за 2007 г. не выплачивались, за 2008 г. они составили 556 000 руб.
Остальные холдинги, судя по отчетности, за 2007-2008 гг. дивидендов городу вообще не платили. Но активы продавали и со своих компаний дивиденды собирали. Например, в ОАО «Московская аптека» город в 2005 г. внес 86 пакетов акций московских аптек. За три года — с 2007 по 2009 г. — управляющая компания продала 29 пакетов, выручив за них 316 млн руб., и получила 9,6 млн руб. дивидендов.
Насколько позволяет судить отчетность, управляющие компании, которым переданы функции единоличного исполнительного органа холдингов, могли заработать даже больше, чем Москва. Пятью спецхолдингами (и еще двумя московскими компаниями) управляет «Москва-курс», ее первым гендиректором был экс-заместитель руководителя Москомимущества Сергей Бенедиктов. «Москва-курс» в 2009 г. получила 12,5 млн руб.
«Московской аптекой» до 2006 г. за 2,6 млн руб. в год управлял «Профконсалт», а с 2006 по 2009 г. «Московскую аптеку» возглавлял гендиректор УК «Профконсалт» Андрей Романенко. Интересно, что в 2000-2001 гг. в «Профконсалте» работал Игорь Игнатов, до недавнего времени — заместитель руководителя департамента имущества Москвы. Игнатов отказался от комментариев. По словам топ-менеджера, входящего в советы директоров московских компаний, изначально было понятно, что найти покупателей на блокирующие пакеты акций, которые достались городу после первой приватизации, очень сложно. А рассчитывать на хорошие дивиденды бесполезно, поэтому единственный способ получить отдачу от продажи собственности города — передать ее в фонды, которые по поручению столичного правительства занялись реструктуризацией пакетов акций. Часть была продана для получения источников финансирования, на полученные средства удалось увеличить долю города до контрольных пакетов в нескольких аптеках и пяти таксопарках. А контрольные пакеты уже можно будет продать на торгах, если Москва даст такое распоряжение. При этом город может заработать на такой сделке минимум 40%, говорит собеседник «Ведомостей».
Фондом предприятий транспортного комплекса управляет «ЦИПП-менеджмент», близкая к предпринимателю Григорию Лучанскому. Размер ее гонорара составляют фиксированные более чем 4,7 млн руб. в год плюс надбавка, привязанная к прибыли, получаемой в основном за счет продажи активов. В 2008 г., например, «ЦИПП-менеджмент» заработала 50 млн руб. (треть чистой прибыли управляемого ею холдинга за этот год). Лучанский не откликнулся на запрос «Ведомостей».
Гендиректор «Москва-курс» Антон Кириллов говорит, что управляющая компания также на 100% принадлежит городу. Идею создания отраслевых холдингов с передачей в них низколиквидных пакетов акций он считает экономически оправданной. «Перед нами поставили цели защитить собственность города и повысить ее доходность, — объясняет он. — Большинство владельцев контрольных пакетов компаний хотели выкупить у Москвы блокирующие, но не по рыночной цене, а намного ниже. Были проблемы с попыткой увода активов, контролирующие акционеры отказывались предоставлять финансовую документацию. Мы обращались в Федеральную службу по финансовым рынкам, а по закону обществу грозит штраф за нераскрытие обязательной информации от 500 000 руб. После этого компании начинали предоставлять информацию, а акционеры соглашались выкупать доли города по рыночной цене. Что касается выплаты дивидендов городу, то решения в каждом случае принимает департамент имущества Москвы. Полученные от продажи акций средства реинвестировали в покупку контрольных пакетов акций и новых активов. Например, Фонд межотраслевых инвестиций за 112 млн руб. купил санаторий “Керчь” в Крыму. Все это повышает капитализацию созданных холдинговых компаний, и Москва, если захочет, сможет их выгодно продать».
Хорошо забытое новое
«Не всегда можно легко продать актив, иногда необходим некий бартер, взаимозачет, — защищает московское правительство директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. — Но в целом такой метод продажи госимущества не очень разумный. Деньги более привлекательны для Москвы, особенно при большом дефиците бюджета». Собянин уже дал поручение разобраться с такими схемами приватизации, изучить, что там случилось с аптеками и прочими активами, напоминает депутат Мосгордумы Иван Новицкий. «Мы будем проводить аудит прежних способов приватизации московского имущества», — обещает заместитель мэра Андрей Шаронов.
Он не согласен с тем, что Банк Москвы будут приватизировать по лужковской схеме. «ВТБ — единственный претендент, который дал твердую оферту, — объясняет он. — Во всем мире банки не покупают на аукционах, это всегда переговорный процесс. На федеральном уровне уже несколько раз применялась приватизация в форме внесения в уставный капитал. Город может получить деньги в виде дивидендов [ЦТК, которая продаст пакет в Банке Москвы] или через ликвидацию компании как единственный учредитель».
«Летом в закон о приватизации были внесены поправки, благодаря которым федеральное правительство может принимать индивидуальные решения по продаже госимущества, не предусмотренные существующим законом, т. е. обходить его, если речь идет о крупных активах, — напоминает член совета директоров Института Гайдара Александр Радыгин. — Возможно, правительство Москвы пытается получить такие же права обходным путем». Но на фоне продекларированных Собяниным изменений схема с приватизацией Банка Москвы кажется Радыгину «совсем непонятной».
Что есть у Москвы
Москва владеет долями в 433 компаниях, в том числе в 70 — контрольным пакетом, в 67 — «золотой акцией». Продав в ближайшие год-два доли в 226 предприятиях, городские власти надеются получить доход в 100 млрд руб. Эту сумму реально собрать. Так, долю в аэропорту «Внуково» (74,3%) эксперты оценивают примерно в 30 млрд руб., в «Объединенных кондитерах» (26,58%) — в 10–15 млрд руб., в «Мосдачтресте» (33,75%) — в 6–9 млрд руб., в Гостином дворе (59 744 кв. м) — примерно в 5,5 млрд руб., в гостинице «Метрополь» (39 277 кв. м) — в 5–6 млрд руб., в ЦМТ (9,9%) — в 2 млрд руб., в гостинице «Рэдиссон-Славянская» (50%) — в 1,5 млрд руб. Кроме этого в планах продажи пакет в Банке Москвы (46,48% напрямую и 4,3% через Столичную страховую группу), который оценивается примерно в 100 млрд руб., и 22,32% Sibir Energy — около 21 млрд руб.
***
