У москвичей остается три недели на то, чтобы своими отзывами повлиять на планы городских властей по реновации и точечной застройке на территории Москвы
До конца 2016 года пройдут общественные слушания, на которых жителям города предложат обсудить поправки в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), заявил 7 декабря глава Стройкомплекса Москвы Марат Хуснуллин. Как отмечается на портале ведомства, он также уточнил, что до конца декабря в каждой префектуре, в каждой управе будет закончено обсуждение правил землепользования и застройки, после чего эти поправки и корректировки будут обработаны, а к 1 июля 2017 года городские власти постараются их утвердить.
«Сейчас мы занимаемся утверждением правил землепользования и застройки, хотя в городе действует принятый еще в 2010 году генеральный план развития до 2025 года», — напомнил чиновник.
В свою очередь председатель Москомархитектуры Юлиана Княжевская, объяснила, что собой представляют ПЗЗ. Так по ее словам территория Москвы будет поделена на зоны с четко определенными границами. В ПЗЗ будут прописаны четыре показателя: функциональное использование территории, процент застроенности, предельная плотность и высота застройки.
«Правила землепользования и застройки города Москвы — важный градостроительный документ, который отражает использование земельного участка и параметры застройки. Он отвечает на три вопроса: что можно построить, где и в каком объеме», — уточнила Княжевская.
Председатель Москомархитектуры уверена, что ПЗЗ необходимы для реализации Генерального плана развития Москвы, утвержденного в 2010 году. Поскольку принятие правил установит простые и понятные правила ведения любого строительства в Москве, а также согласованного развития новых и старых территорий столицы.
Напомним историю вопроса. Первое, что необходимо помнить гражданам это то, что ПЗЗ прямо и непосредственно затрагивают жизненные интересы всех жителей поселения точно так же, как и генеральный план. Изначально идея сводилась к тому, что не только Генеральный план, но и ПЗЗ должны готовиться и утверждаться в порядке реализации конституционного права москвичей на участие в управлении делами государства, через представительный орган власти — Московскую городскую думу, а также путем прямого волеизъявления на публичных слушаниях.
Однако в 2010 году ситуация радикально изменилась. Пришедшая с новым мэром команда чиновников, начала внедрять новую систему управления в сфере градостроительства и землепользования, и уже в декабре 2010 г. практически все решения по этим вопросам стали приниматься в Градостроительной земельной комиссии (ГЗК). Добавим, что некоторые эксперты считают ГЗК поспешно созданным рабочим органом Правительства Москвы с невнятным правовым статусом и постоянно изменяющимися полномочиями (так в положение о ГЗК не менее 15 раз вносились существенные изменения). Тогда же под благовидным предлогом был не только фактически похоронен так и не дошедший до второго чтения городской закон об утверждении прошедшего публичные слушания проекта ПЗЗ, но и отменены ранее установленные схемы градостроительного зонирования столицы.
Вопреки тому, что любое изменение градостроительного документа, прошедшего публичные слушания, возможно только после проведения новых публичных слушаний, ГЗК регулярно редактировала проект ПЗЗ. В результате сейчас Москомархитектура практически использует так называемый «актуализированный» проект ПЗЗ, во многом заметно отличающийся от проекта, одобренного москвичами на публичных слушаниях. Эксперты также убеждены в том, что наличие утвержденных городским законом правил землепользования и застройки в Москве существенно ограничило бы такое «ручное управление» градостроительством, в частности, ГЗК уже не могла бы по своему усмотрению разрешать или запрещать строительство на отдельных участках тех или иных объектов. А также произвольно устанавливать или изменять требования к параметрам таких объектов. Поскольку не только допустимые варианты разрешенного использования каждого земельного участка, но и такие предельные параметры объектов строительства на нем, как высотность, площадь застройки и т.д., были бы определены этим общедоступным законом, обязательным не только для застройщиков, но и для чиновников.
В заключение отметим, что предложенные властями Москвы публичные слушания по ПЗЗ и дальнейшее их законодательное оформление, призваны ликвидировать правовой вакуум в градостроительной сфере. А также в случае того, если жители города проявят пассивность и не выскажут своего мнения по вопросам того, где и каким образом на территории Москвы разрешено дальнейшее строительство, легитимизировать формально проведенными мероприятиями планы чиновников по дальнейшей реновации и точечной застройке города.
В соцсетях уже появились первые отзывы горожан побывавших на экспозициях в префектурах по проекту Правил землепользования и застройки. В частности, одна из жительниц ЦАО так отозвалась об увиденном: «Сказать, что я в шоке, это ничего не сказать. То, что там представлено — это не документ для обсуждения. Это просто карты того, что уже согласовали (без публичных слушаний и нашего участия) для строительства в наших дворах. Чтобы этого не допустить, нужен отрицательный результат по публичным слушаниям. Поэтому когда будете писать свои предложения ни в коем случае не пишите «ознакомлен», вносите правки и пишите, что вы против утверждения этого проекта».
