Ещё до назначения выборов депутатов в Государственную Думу РФ некоторые деятели из Парламентской ассамблеи ОБСЕ публично предлагали признать их нелегитимными. Вероятно, готовя основания для подобного решения Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ вознамерилось направить в Российскую Федерацию беспрецедентную по своим размерам миссию наблюдателей за выборами в Госдуму РФ – 500 человек, из них 80 в долгосрочную миссию. Сославшись на связанную с пандемией эпидемиологическую ситуацию власти РФ, ограничили количество участников миссии БДИПЧ до 50 человек. Обычная практика.
«ОБСЕ не сможет отправить наблюдателей на грядущие выборы в Думу из-за ограничений, введенных властями Российской Федерации в отношении наблюдения за выборами»,— говорится в распространенном заявлении руководителей БДИПЧ и Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Это не значит, что в БДИПЧ и ПА ОБСЕ отказались от своих намерений – они изменили формат своей миссии.
Справка:
Боро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ основано в 1990 году. Штаб-квартира располагается в Варшаве. Наиболее известное направление деятельности БДИПЧ — наблюдение за выборами в государствах-участниках ОБСЕ. Ряд государств, в т. ч. Россия, критикуют работу наблюдателей БДИПЧ как не вполне объективную и политически ангажированную.
Сейчас помимо решений избирательных комиссий и судебной практики по делам (в т.ч. уголовным) не позволившим оппозиционным кандидатам и партиям принять участие в предстоящих выборах зарубежных специалистов по избирательному процессу интересуют факты подкупа (принуждения к голосованию) избирателей и использования, так называемого административного ресурса в избирательной кампании.
По существующему оценочному суждению, пристальный интерес у них вызывает организация избирательного процесса в столице РФ и участие в избирательной кампании кандидата в депутаты Госдумы РФ, мэра Москвы Собянина.
Нормы закона не обязывают губернаторов, возглавляющих территориальные группы кандидатов в депутаты на выборах в Госдуму, уходить в отпуск на период избирательной кампании. Однако, по нормам действующего законодательства они при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного положения, а именно: агитировать во время служебных поездок и на организованных властью мероприятиях; распространять отчёты о своей деятельности и поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда; использование с целью избрания государственных и муниципальных помещений, связи, техники, транспорта, СМИ, услуг подчиненных.
19 июня на съезде партии «Единая Россия» мэра Москвы, члена Бюро Высшего совета партии Собянина выдвинули кандидатом в депутаты, в составе списка кандидатов в депутаты, на выборы в Госдуму РФ. Для избирательного объединения партии «Единая Россия» начался агитационный период.
6 июля партия «Единая Россия» подала в ЦИК РФ документы о выдвижении списка её кандидатов в депутаты на выборы в Госдуму РФ. Для возглавившего территориальную группу федерального списка кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия» по Москве на выборах в Госдуму РФ Собянина начался агитационный период.
11 июля ЦИК РФ заверил список кандидатов в депутаты партии «Единая Россия» для участия в выборах в Госдуму.
Среди столичных избирателей хуже всех относятся к Собянину москвичи в возрасте старше 65 лет – именно они пережили наибольшие притеснения от мэра Москвы в период эпидемии коронавируса. С 23 июня по решению мэра Москвы, кандидата в депутаты Госдумы РФ Собянина в столице стартовала акция для москвичей в возрасте старше 65 лет — после завершения вакцинации от COVID-19 они могут получить бесплатно подарочный набор «С заботой о здоровье». В этот набор входят тонометр, пульсоксиметр, таблетница, зубные щётка и паста, витамины, медицинские маски, шампуни. На ярко красной упаковочной коробке подарочного набора помимо его названия «С заботой о здоровье» присутствует подпись – «Ваш Мэр Сергей Собянин». Сначала эти подарочные наборы выдавали москвичам в их районных центрах социального обслуживания. С 26 июля за подарком можно было прийти в Гостиный двор, а через два дня подарочные наборы стали раздавать в 119 столичных поликлиниках. Заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Ракова заявила о том, что за первую неделю работы этих пунктов там было выдано более 16 000 подарочных наборов «С заботой о здоровье» и ещё более 25 000 москвичей получили эти подарочные наборы в районных центрах социального обслуживания.
Вакцинация в Москве горожан от COVID-19 началась в декабре 2020 года, а бесплатные подарочные наборы за вакцинацию Собянин распорядился выдавать москвичам в июне 2021 года, после состоявшегося съезда партии «Единая Россия», где его выдвинули кандидатом в депутаты Госдумы РФ (там многие были против этого выдвижения). А после решения ЦИК РФ заверить список кандидатов в депутаты (с кандидатурой Собянина) партии «Единая Россия» для участия в выборах в Госдуму, мэр Москвы Собянин распорядился удвоить количество мест для выдачи подарочных наборов москвичам-избирателям.
В избирательном законодательстве термин агитация предвыборная (предвыборная агитация) трактуется, как деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Некоторые пожилые москвичи публично заявили о том, что они не хотели идти на выборы или голосовать за кандидата в депутаты Собянина, но после получения бесплатного подарочного набора от мэра Москвы они придут на выборы депутатов Госдумы РФ и будут голосовать за кандидата в депутаты Собянина.
Нормы избирательного законодательства прямо запрещают кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании. Очень странно, что при таких ограничениях заслуги мэра Москвы, кандидата в депутаты Госдумы РФ Собянина в деле раздачи бесплатных подарочных наборов москвичам-избирателям превозносят практически все мэрские средства массовой информации. Например, газета Центрального административного округа Москвы «Москва-Центр» (учредитель префектура ЦАО, а издатель АО «Редакция газеты «Вечерняя Москва») поместила на первой странице №29 (909) от 30.07.21г. под заголовком «Получите полезный подарок» фотографию пары пожилых москвичей с подарком (подарочным набором) от мэра Москвы Собянина,
а на третьей странице статью «Подарок точно пригодится» с восторгами пожилой пары москвичей от полученного бесплатно подарочного набора «С заботой о здоровье» и подписью на коробке «Ваш Мэр Сергей Собянин» (с комментариями к статье заммэра Раковой).
По нормам избирательного законодательства регистрация кандидата может быть отменена судом в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Стоит отметить и то, что организовать процедуру раздачи москвичам-избирателям бесплатных подарочных наборов «С заботой о здоровье» кандидат в депутаты Госдумы РФ, мэр Москвы Собянин поручил находящимся в его подчинении чиновникам, а раздавали эти подарки избирателям лица (врачи, социальные работники) находящиеся в иной служебной зависимости от кандидата в депутаты Госдумы РФ, мэра Москвы Собянина. По нормам избирательного законодательства регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного положения, а указанный случай не единичен.
Вообще-то, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им, что кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, тем более, если при этом использовались преимущества должностного положения.
О происходящих в Москве предвыборных бесчинствах складывается такое впечатление, что кандидат в депутаты Госдумы РФ, мэр Москвы Собянин ведёт собственную избирательную кампанию, не заботясь о её последствиях для партии «Единая Россия» и РФ. Например, надпись на подарочной коробке «Ваш Мэр Сергей Собянин» для РФ и «ЕР» вредна (можно было не писать или заклеить), а для Собянина в перспективе она полезна.
В настоящее время вряд ли кто-то из участников избирательного процесса обжалует в суде указанные выше действия кандидата в депутаты Госдумы РФ Собянина. Однако, очевидно то, что негативные последствия от этих действий для РФ и «ЕР» уже наступили.
