автор Сергей Митрохин Член Политкомитета ЯБЛОКА
Пиар, фейк и распил — эта троица идет, взявшись за руки с целью удержать Сергея Собянина в кресле мэра Москвы, попутно опустошая городской бюджет. Об этом — расследование возглавляемого мною Центра Антикоррупционной Политики ЯБЛОКА (сотрудники Алексей Карнаухов и Алексей Чумаков.
Коротко
Кампания Собянина в мэры стартовала 24 мая, когда в парке им. Горького отмечал день рождения проект московской мэрии «Активный гражданин». На празднике собралось десять тысяч человек. Московские СМИ писали, что среди них были тысячи волонтеров. В разгар мероприятия приехал действующий мэр и заявил, что будет баллотироваться на новый срок. В этом расследовании мы расскажем:
– Как Собянин использует должностное положение для своей кампании в мэры, и сколько это стоит бюджету.
– Что связывает дни рождения «Активного гражданина», предвыборный митинг Путина и экс-депутата Госдумы, осуждённого за мошенничество.
– Какие волонтёрские проекты мэрия Москвы организовала, чтобы продвигать Собянина за госсчёт.
Бесценное ликование
«Фраза мэра утонула в аплодисментах и криках зрителей, которые готовы поддержать мэра. Можно сказать, что перед Собяниным был его избирательный штаб, состоящий из десятков тысяч москвичей», – с восторгом написал «Московский комсомолец» на следующий день о выдвижении Собянина.
День рождения проекта московской мэрии «Активный гражданин» проходит в третий раз. Предыдущие два года праздники для него организовывала компания ООО «Социализм про медиа». Она же поставляла по госконтрактам за 74 млн руб. одежду и другие подарки с символикой проекта.
Среди мероприятий «Социализм про» – патриотические акции «Лента памяти» и «Вахта памяти», вручение премии «Доброволец России» – 2017 с участием Владимира Путина. «Социализм про» также организовал митинг Владимира Путина «За сильную Россию!» 3 марта в Лужниках.
Поскольку «Активный гражданин» – государственный проект, его финансирование проходит через бюджет. В 2016 году «Активный день» обошёлся в 13 млн руб. Но подход изменился. В начале мая этого года ГБУ «Московская дирекция массовых мероприятий» организовала закупку за 390 млн руб. на проведение культурно-массовых мероприятий. Это самая крупная закупка в истории дирекции: она включает праздники сразу на год вперёд. Победителем тендера также стала «Социализмом про».
По контракту, подрядчик должен разработать концепции и организовать до конца октября 2019 года не меньше 39 мероприятий. График и подробности праздников в документации не приводятся, поэтому нельзя точно оценить, сколько стоил день рождения «Активного гражданина» в этом году.
Один из сотрудников «Социализм про» пишет в социальных сетях о том, что в праздник вложено много сил.
С 2013 года «Социализм про» – один из главных подрядчиков дирекции массовых мероприятий. Компания зарегистрирована с минимальным уставным капиталом – 10 тыс. руб. по массовому адресу – 1834 фирмы в одном офисе. Всего компания получила от дирекции контракты на 760 млн руб.
Сейчас фирмой владеют Наталья Щербакова и Кирянина Инна, о которых нет упоминаний в открытых источниках. Бывшие учредители компании более заметные фигуры.
Ценные кадры
До марта 2015 года учредителями компании были Василий Владимирович Овчинников и Михаил Эдуардович Арутюнов.
С 2015 Овчинников перешёл на работу гендиректором ГБУ «Московское агентство организации отдыха и туризма». Пост в госучреждении не мешает ему заниматься бизнесом – он владеет фирмой ООО «Гайд Спот» и половиной доли ООО Детский Развивающий Центр «Знайки».
Один из телефонов «Социализм про» (+7 (495) 646-88-97) совпадает с телефоном Региональной общественной организации социальной поддержки молодежи «Студенческая община». Управляли «общиной» те же Арутюнов и Овчинников. На сегодня организация не действует: её сайт и телефон недоступны.
Президентом «общины» числится депутат Госдумы V созыва и прокремлёвский активист Максим Мищенко. В прошлом году он был осуждён за мошенничество на 2,5 года тюрьмы.
Активная работа «Студенческой общины» пришлась на тот же период до марта 2015 года, когда ею владели Овчинников и Арутюнов. Главный проект организации – распространение георгиевских ленточек. По данным сайта госзакупок, на разные патриотические и общественные акции «Студенческая община» получила от государства 112 млн руб.
Так, в сентябре 2014 «община» победила в госзакупке госучреждения «Московское агентство реализации общественных проектов» на организацию и проведение премии «Волонтер года» за 6,9 млн руб. Директором учреждения с 2014 по 2015 был Арутюнов: фактически он заключил контракт сам с собой. Текст контракта не опубликован.
Это не единичный случай: некоммерческая организация «Молодежная инициатива России», где Арутюнов был учредителем, побеждала в торгах департамента молодёжной политики Москвы, где он работал ранее, пишет «Коммерсант».
Его дальнейшая карьера неизвестна. Полный тёзка Арутюнова работает в Управлении Президента России начальником департамента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.
Душевные проекты Собянина
На первый взгляд, Собянин имеет бескорыстную поддержку волонтёрских организаций. СМИ перечисляют «друзей активного гражданина»: проекты «Наш город», «Краудсорсинг», «Московское долголетие», «Мосволонтёр» и «Душевная Москва». Если присмотреться внимательнее, оказывается, что все эти проекты – государственные, и на них часто присутствуют изображения или упоминания Сергея Собянина.
«Наш город» – Интернет-сайт мэра Москвы, где жители Москвы могут отметить городскую проблему и попросить власти её решить. Он, как и «Активный гражданин», управляетсяДепартаментом информационных технологий мэрии.
Проект «Краудсорсинг» также действует на домене mos.ru. Разработка «Краудсорсинг» стоила бюджету 3,3 млн руб. С 2014 года проект использовался пока только один раз – для улучшения портала «Наш город».
«Видно, какой вклад во все происходящее с городом вносит мэр Сергей Собянин. Он ведь делает совершенно потрясающие проекты», – цитирует «МК» Ирину Швец, которая представлена как директор волонтёрского центра.
Такую искреннюю поддержку Собянина можно объяснить тем, что Ирина Швец – чиновница в структуре мэрии. Она возглавляет Государственное бюджетное учреждение Москвы «Ресурсный центр по развитию и поддержке волонтёрского движения «Мосволонтёр»».
Проект «Московское долголетие» реализуют другие бюджетные учреждения – центры социального обслуживания населения в районах. На сайте проекта сказано, что он «помогает москвичам старшего возраста укрепить здоровье, получить новые знания, умения, творческое развитие». То есть делает то, чем должны по законодательству заниматься учреждения социального обслуживания.
Ещё один проект – «Душевная Москва» – занимается среди прочего распределением грантов мэра. Проект реализует ГБУ Москвы «Московский Дом Общественных Организаций». Так, в этом году некоммерческим организациям будет передано 400 млн руб. – о грантах Собянина НКО активно рассказывали в специальном павильоне, организованном на празднике «Активного гражданина».
Помимо госпроектов, Собянин использует другие способы найти сторонников среди волонтёров и благотворителей при помощи своих полномочий. Так, на следующий день после своего выдвижения Собянин передал в пользование фонду помогающему детям с аутизмом два здания на Новинском бульваре в Москве. После этого директор фонда Наталья Водянова поддержала Собянина. Она вместе с сотрудниками фонда надела футболки с фотоколлажем Сергея Собянина в роли героя комиксов Супермена. Пост Водяновой с хэштегом #засобянина поддержала бывший кандидат в Президенты Ксения Собчак.
Выборы – это праздник
К выборам мэра учреждение «Московский дом общественных организаций» закупило ещё один праздник – фестиваль «Душевная Москва» и празднование дня города. Начальная цена тендера – 47 млн руб.
5 июня заказчик отменил закупку, но на следующий день снова опубликовал извещение о торгах. Цена уменьшилась на 282,3 тыс. руб. Праздник состоится 8 сентября – за день до выборов.
Среди других заданий подрядчика – поставить 300 000 воздушных шаров, 150 000 силиконовых браслетов и установить в Сокольниках красное надувное сердце высотой пять метров.
Манипуляции с праздниками накануне и во время выборов стали частым явлением в России. Накануне мэрских выборов в Москве в 2013 тоже шумно отмечался день города. Движение в защиту прав избирателей «Голос» писало об использовании праздников возле участков на последних выборах Президента России для повышения явки. На муниципальных выборах в Москве в прошлом году день города тоже проходил в день выборов при попытках мэрии снизить явку.
Выводы
1. Собянин использует должностное положение и подведомственные структуры, чтобы сформировать пул сторонников среди волонтёров и благотворительных организаций. За бюджетный счёт правительство Москвы создаёт социальные проекты для личного продвижения действующего мэра.
2. День рождения «Активного гражданина» 26 мая организован таким образом, чтобы обеспечить Собянину выгодную медиа-кампанию в период выборов. Использование оплаченного из бюджета мероприятия для предвыборной кампании в мэры – пример политической коррупции. Такие действия содержат признаки преступления по ст. 285 УК РФ злоупотребление должностными полномочиями.
3. По закону, благотворительным организациям запрещено использовать свои ресурсы для поддержки политических кампаний (ч. 5 ст. 12 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Собянин подталкивает благотворителей к нарушению закона, покупая их поддержку с помощью государственных ресурсов. Мы призываем благотворителей воздержаться от участия в политических кампаниях.
4. Бывшие подрядчики мэрии на волонтёрских проектах сами стали чиновниками, но их фирмы продолжают получать госконтракты. Некоторые руководители государственных бюджетных учреждений одновременно занимаются бизнесом. Такое совмещение бизнеса и власти необходимо устранить на законодательном уровне.
Наши действия
В прокуратуру мы направим требование проверить мэра Собянина на соблюдение запретов на публичной службе. Через муниципальных депутатов Москвы мы выйдем с законодательной инициативой в Мосгордуму запретить руководителям государственных НКО совмещать бизнес и публичные должности.
Вы также можете помочь расследованию и распространить его в социальных сетях.
